Alternativas para mejorar la calidad de la prestaci\u00f3n<\/b><\/p>\n
Desprivatizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos<\/b><\/p>\n
Un trabajo de la Internacional de Servicios P\u00fablicos, da cuenta de m\u00e1s de 800 experiencias en 45 pa\u00edses, de empresas de diferentes \u00e1reas que habiendo sido privatizadas volvieron a la propiedad p\u00fablica o a la gesti\u00f3n comunitaria.<\/b><\/em><\/p>\n <\/p>\n Por Am\u00e9rico Garc\u00eda * y Juan Diego Gonz\u00e1lez Morales**<\/strong><\/p>\n El debate que gener\u00f3 la situaci\u00f3n cr\u00edtica que atraviesa la prestaci\u00f3n del servicio el\u00e9ctrico, especialmente los casos de Edesur y Edelap, plantea una reflexi\u00f3n general acerca de los servicios p\u00fablicos, desde los derechos que les asisten a los usuarios, reales o potenciales, hasta las formas de propiedad y de gesti\u00f3n de las empresas. En diversos pa\u00edses, incluida la Argentina, se han registrado distintas experiencias que tienen que ver con lo que denominamos procesos de \u201cdesprivatizaci\u00f3n\u201d, un cuestionamiento a la privatizaci\u00f3n de empresas de servicios p\u00fablicos que caracterizaron a las d\u00e9cadas de los a\u00f1os \u201980 y \u201990 y la vuelta a la gesti\u00f3n p\u00fablica o comunitaria.<\/p>\n Las cr\u00edticas a las privatizaciones de fines del siglo pasado se centran en varios aspectos: altas tarifas, dificultades de acceso para los sectores de bajos ingresos, deterioro ambiental, precarizaci\u00f3n de los trabajadores a trav\u00e9s de la tercerizaci\u00f3n y, en los pa\u00edses de menor desarrollo, dificultades de financiamiento en la extensi\u00f3n de las redes.<\/p>\n Un trabajo de la Internacional de Servicios P\u00fablicos, da cuenta de m\u00e1s de 800 experiencias en 45 pa\u00edses, de empresas de diferentes \u00e1reas que habiendo sido privatizadas volvieron a la propiedad p\u00fablica o a la gesti\u00f3n comunitaria. De ese extenso listado nos interesa destacar dos casos significativos, por los pa\u00edses involucrados y por circunstancias particulares que nos interesa mencionar.<\/p>\n La primera es la empresa ferroviaria inglesa Railtrack. Los ferrocarriles fueron privatizados separando la infraestructura (v\u00edas y estaciones) de las operaciones de carga y pasajeros. La privatizaci\u00f3n trajo aparejada altas deficiencias en el servicio ferroviario y el derrumbe de un mito: la puntualidad de los trenes ingleses. En el caso de la empresa de infraestructura fueron notorios los incumplimientos en las inversiones comprometidas (algo que parece ser un denominador com\u00fan) y el aumento de los subsidios p\u00fablicos para afrontar las deficiencias. Ello llev\u00f3 al gobierno de Tony Blair a la desprivatizaci\u00f3n, y a la constituci\u00f3n de una nueva empresa, Network Rail, cuyo directorio convoc\u00f3 a la participaci\u00f3n de diferentes actores sociales: trabajadores, usuarios, proveedores.<\/p>\n La otra experiencia tuvo lugar en la ciudad francesa de Grenoble en los servicios de agua potable, prestados por la multinacional Suez (hoy Engie). A pesar de la presencia de este gigante, el municipio procedi\u00f3 a la remunicipalizaci\u00f3n debido a una serie de fraudes en que habr\u00eda incurrido la prestadora.<\/p>\n En el caso de la Argentina, desde la crisis del 2001 que deriv\u00f3 en la renegociaci\u00f3n de los contratos de privatizaci\u00f3n y en una mayor presencia y actividad regulatoria del Estado, podemos citar varias empresas de servicios p\u00fablicos que pasaron a la \u00f3rbita estatal o cambiaron su formato jur\u00eddico: Aerol\u00edneas Argentinas, YPF, Correo Argentino, AySA, la infraestructura ferroviaria y las l\u00edneas San Mart\u00edn, Mitre, Belgrano Sur y Roca, y empresas provinciales de agua potable y saneamiento.<\/p>\n En la electricidad, donde mayoritariamente la prestaci\u00f3n recae hoy en el sector privado, se ve en los \u00faltimos a\u00f1os una preocupante insuficiencia de inversiones y una muy deficiente calidad en los servicios. A partir de la intervenci\u00f3n al ENRE se aplicaron fuertes sanciones a Edesur y Edenor por la baja calidad de la prestaci\u00f3n, que diariamente sufren los usuarios, traducida en cortes o baja tensi\u00f3n y falta de resoluci\u00f3n de sus reclamos.<\/p>\n Los servicios p\u00fablicos son servicios esenciales y b\u00e1sicos en la sociedad moderna. Desde esta concepci\u00f3n, y vista las experiencias internacionales y nacionales de \u201cdesprivatizaci\u00f3n\u201d, es que nos enfrontamos al desaf\u00edo de pensar en alternativas a la privatizaci\u00f3n de los 90, superando viejos esquemas no aptos para las nuevas realidades y que involucren accesibilidad para la ciudadan\u00eda, eficacia en calidad de prestaci\u00f3n y participaci\u00f3n en su forma de gesti\u00f3n y control.<\/p>\n <\/p>\n *Director de la Fundaci\u00f3n Acci\u00f3n para la Comunidad y ** Presidente del Centro de Estudios de Servicios P\u00fablicos<\/p>\n